Догляд за сестрою: суд визнав незаконною відмову військової частини звільнити зі служби (справа № 240/1591/26)

Акт перевірки сімейного стану вже був на руках. У ньому чорним по білому написано: сестра потребує постійного стороннього догляду. Але військова частина все одно відповіла відмовою. Людина опинилась між двома паперами, не розуміючи, який із них насправді вирішує її долю. Крапку в справі поставив суд — і поставив на користь військовослужбовця.

Коротка відповідь. Акт перевірки сімейного стану, затверджений керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки, сам по собі зі служби не звільняє. Звільняє лише наказ командира військової частини. Підстава для такого наказу — підпункт «г» пункту 2 частини четвертої та абзац чотирнадцятий пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII — за умови, що рапорт подано саме про рідну сестру з інвалідністю першої або другої групи.

Військова частина має право відмовити, якщо спростує акт належними доказами або доведе, що в сестри є інші родичі першого чи другого ступеня споріднення, здатні забезпечити догляд і при цьому самі в такому догляді не потребують. Але саме цього військова частина в справі № 240/1591/26 не зробила — і Житомирський окружний адміністративний суд визнав її відмову протиправною.

Суд встановив: акт частина не спростувала, а у своїй відповіді взагалі говорила про матір, а не про сестру, якій і був присвячений рапорт.

Отримайте попередню оцінку вашої ситуації безкоштовно: lawyer-catalog.com.ua/free-consultationВам треба терміново? Дзвоніть: +380737193169Це не є індивідуальною юридичною консультацією.Команда адвоката Олега Молчанова

Адвокат Олег Вікторович Молчанов — свідоцтво № 3787 від 09 лютого 2011 року, Рада адвокатів Донецької області.Дата актуальності: 25.09.2026

Ключові тези

• Суд визнав відмову військової частини протиправною саме тому, що вона не спростувала акт і підмінила сестру матір'ю у своїй відповіді.

• Акт територіального центру комплектування та соціальної підтримки — це доказ для рапорту, а не заміна наказу про звільнення.

• Відмову оцінюють за тим, кого саме названо в рапорті. Якщо рапорт стосується сестри, відповідь про матір справи не закриває.

• Повторний рапорт, скарга вищому командиру і позов до адміністративного суду — це три різні кроки. Суд не діє «замість» наказу, поки самого наказу немає.

• Строк звернення до суду в такій справі — один місяць від дня, коли людина дізналася або повинна була дізнатися про відмову (частина п'ята статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

• Поки наказу про звільнення немає, самовільний вихід із розташування частини — це вже стаття 407 Кримінального кодексу України.

Як суд дійшов такого висновку

Акт перевірки сімейного стану військовослужбовця складає комісія територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Форму й порядок закріплено в Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (наказ Міністерства оборони України від 10 квітня 2009 року № 170, зареєстрований у Мін'юсті 19 травня 2009 року за № 438/16454): zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0438-09.

З 15 липня 2025 року діють зміни, внесені наказом Міністерства оборони України від 28 квітня 2025 року № 274. Саме вони замінили стару назву «акт обстеження» на «акт перевірки сімейного стану військовослужбовця» і встановили форму рапорту, форму акта, склад комісії та строки перевірки: zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0895-25.

В акті обов'язково мають бути відомості про особу, яка потребує догляду, і про наявність чи відсутність інших осіб, здатних цей догляд здійснювати. Затверджує акт керівник територіального центру. Цей документ — не наказ по особовому складу, він не виводить людину зі служби автоматично, але дає командиру фактичну підставу, без якої розгляд рапорту про догляд часто залишається формальністю.

У справі № 240/1591/26 акт від 18 жовтня 2025 року, затверджений начальником територіального центру, підтвердив потребу сестри позивача в постійному догляді. Проте військова частина в листі від 26 грудня 2025 року відмовила, посилаючись на інших осіб, які нібито можуть доглядати за... матір'ю позивача. Суд визнав таку відмову незаконною: відповідач не подав жодних належних і допустимих доказів, які спростовували б акт, а його аргументація взагалі стосувалась не того члена сім'ї, про якого йшлося в рапорті. Дату самого судового рішення публікація Sud.ua від 24 вересня 2026 року не наводить — перед тим як посилатися на це рішення, варто звірити його в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Чому військова частина взагалі могла відмовити

Є три типові причини відмови. Не всі вони законні — і саме друга з них стала вирішальною в цій справі.

Перша — підміна об'єкта догляду. Командир розглядає не сестру, а матір або «сім'ю взагалі». Для рідної сестри застосовується саме абзац чотирнадцятий пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону № 2232-XII — постійний догляд за членом сім'ї другого ступеня споріднення з інвалідністю першої або другої групи. Абзац тринадцятий стосується інших осіб — батька або матері. Текст закону: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12.

Друга — неповнота акта. В акті підтверджено, що сестра потребує догляду, але не закрито другу половину норми: чи є в самої сестри інші родичі першого та другого ступеня, які фактично здатні доглядати. Закон № 2232-XII ступінь споріднення не розшифровує — суди застосовують підпункт 14.1.263 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України: перший ступінь — батьки, чоловік/дружина, діти; другий — рідні брати й сестри, баба й дід, онуки. Текст: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17.

Третя — формальне заперечення без доказів. Військова частина вважає акт «недостатнім», не надаючи власних доказів протилежного. Верховний Суд у постанові від 27 лютого 2025 року у справі № 380/16966/24 уже роз'яснив: «відсутність інших членів сім'ї» означає відсутність осіб, які фактично можуть здійснювати постійний догляд, а не формальну наявність родичів у документах. Саме через поєднання другої та третьої причини — недоведеність спростування акта плюс підміну сестри матір'ю — Житомирський окружний адміністративний суд і визнав відмову протиправною.

Важливий виняток. Навіть позитивне рішення в цій справі не означає, що акт рятує в будь-якому випадку. Якщо в сестри є чоловік, повнолітні діти або інший родич першого чи другого ступеня — і при цьому немає висновку комісії про те, що ця людина сама потребує постійного догляду, — відмова може бути законною. Справа № 240/1591/26 цю прогалину не закриває.

Що робити, якщо ваша ситуація схожа: сім кроків

1. Не залишайте розташування частини і не намагайтесь «прискорити» звільнення відпусткою без повернення. Поки наказу про звільнення немає, ви залишаєтесь військовослужбовцем. Самовільне залишення частини — окрема стаття 407 Кримінального кодексу України, яку не скасовують ні акт, ні позитивне рішення суду по іншій справі.

2. Покладіть поруч три документи: рапорт, акт територіального центру, лист військової частини. Одним рядком перевірте, кого названо об'єктом догляду в кожному з них. Якщо в рапорті й акті йдеться про сестру, а в листі про матір — як і в справі № 240/1591/26, відмова не відповідає заявленій підставі.

3. Перевірте акт на повноту. Чи затверджений він керівником територіального центру? Чи є в ньому висновок про інших осіб, здатних чи не здатних здійснювати догляд? Якщо такого рядка немає, акт слабший, ніж здається на перший погляд.

4. Подайте повторний рапорт командиру. Вкажіть у ньому абзац чотирнадцятий пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону № 2232-XII, номер і дату акта, номер і дату листа з відмовою. Додайте копії акта, висновку комісії щодо сестри, рішення про опіку (якщо є) та документів на батьків сестри. Рапорт обов'язково реєструйте — без вхідного номера немає від чого рахувати строк.

5. Паралельно подайте скаргу прямому командиру вищого рівня, якщо попередній рапорт уже відхилили листом. Розгляд рапортів у системі Міністерства оборони регулює Порядок, затверджений наказом МО від 06 серпня 2024 року № 531 (зареєстрований у Мін'юсті 07 серпня 2024 року за № 1214/42559): zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1214-24. Відпустку за сімейними обставинами розглядають не пізніше 48 годин; рапорт про звільнення до цього пункту не належить — для інших питань строк розгляду становить до 14 днів із дня подання, а відмова має бути вмотивованою.

6. Рахуйте місяць на звернення до суду. Частина п'ята статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює саме такий строк у справах про прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення (військова служба є публічною за пунктом 17 частини першої статті 4 того самого Кодексу). Строк іде від дня, коли людина дізналася або повинна була дізнатися про відмову. Якщо місяць уже минув, суд може поновити строк лише з поважних причин, які доведеться доводити окремо. Текст кодексу: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15.

7. У позові формулюйте вимоги конкретно: визнати дії або лист протиправними, скасувати відмову, зобов'язати військову частину повторно розглянути рапорт і звільнити на заявленій підставі. Саме так, за публікацією Sud.ua, сформулював вимоги позивач у справі № 240/1591/26 — і суд позов задовольнив. Рішення суду першої інстанції можна оскаржити; головне пам'ятати: поки наказу немає, людина зі служби не вибуває.

Ці сім кроків не замінюють індивідуальну оцінку саме ваших документів. Без фото рапорту, акта і листа частини неможливо точно сказати, чи відмова взагалі стосується сестри і чи спрацює аргументація, яка спрацювала в справі № 240/1591/26.

Чого не варто робити

• Не викидайте наявний акт і не просіть «новий акт замість старого», якщо старий уже підтверджує потребу в догляді. У справі № 240/1591/26 суд спирався саме на наявний акт, який частина так і не спростувала.

• Не плутайте цей шлях із відстрочкою від призову. Відстрочка військовозобов'язаного регулюється статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII і постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560. Людина, яка вже служить, цими нормами зі служби не виходить.

• Не вважайте рішення міської ради про опіку автоматичною підставою для звільнення. Окрема підстава «опіка над особою, визнаною судом недієздатною» стоїть в іншому рядку частини дванадцятої статті 26. Для повнолітньої людини цивільна опіка настає лише після судового визнання недієздатності. У справі № 240/1591/26 рішення Чуднівської міської ради від 10 квітня 2025 року суд взяв лише як підтвердження ролі доглядача — не як заміну абзацу чотирнадцятого.

Часті запитання

Чи повинен я сам добувати акт, якщо командир його не запросив?Інструкція № 170 і наказ № 274 передбачають два шляхи: рапорт командиру, після якого частина сама надсилає запит до територіального центру, або заява безпосередньо до територіального центру за місцем проживання особи, яка потребує догляду. Якщо акта ще немає — це окреме питання; у розглянутій ситуації акт уже був.

Чи достатньо акта без висновку лікарсько-консультативної комісії?Ні. Абзац чотирнадцятий статті 26 вимагає одночасно й групу інвалідності, і факт постійного догляду, і перевірку інших родичів сестри. Акт медичний висновок не замінює.

Чи зупиняє позов службу?Ні. Позов — не відпустка і не наказ про звільнення.

Якщо суд зобов'язав звільнити, а наказу все ще немає?Тоді окремо порушують питання виконання судового рішення. Це вже інша процедура, не той самий лист-відмова. Самовільно частину в такому разі теж не залишають.

Який строк був між рапортом і відмовою у справі № 240/1591/26?Рапорт подано 19 грудня 2025 року, лист-відмова військової частини датований 26 грудня 2025 року. Акт територіального центру був складений ще раніше — 18 жовтня 2025 року, тобто до самого рапорту про звільнення. Частина мала цей акт на руках і все одно відповіла про матір — саме ця невідповідність і стала підставою для визнання відмови незаконною.

Перелік інших сімейних підстав статті 26 — у статті: Як звільнитися з ЗСУ за сімейними обставинами: чи працює закон у 2025 році

Отримайте попередню оцінку вашої ситуації безкоштовно: lawyer-catalog.com.ua/free-consultationВам треба терміново? Дзвоніть: +380737193169Це не є індивідуальною юридичною консультацією.

Ключові слова: справа 240/1591/26, суд визнав незаконною відмову, акт перевірки сімейного стану, територіальний центр комплектування, відмова військової частини, звільнення з військової служби, догляд за сестрою, стаття 26, наказ 170, наказ 274, наказ 531, стаття 122 Кодексу адміністративного судочинства