Новые правила временной защиты в ЕС с 5 августа 2026: кто из военнообязанных уже не получит PESEL UKR?

С 5 августа 2026 года временная защита в ЕС для новых заявителей предоставляется только тем, кто подтверждает выполнение (или освобождение от) воинских обязанностей в Украине. Это правило уже действует и напрямую блокирует получение PESEL UKR в Польше для лиц, которые не могут предоставить соответствующее доказательство. «Старые» бенефициары с непрерывным статусом на 4 августа 2026 защищены. Если ваш статус прерывался или вы планируете въезд — ситуация критически изменилась.

Получите предварительную оценку вашей ситуации БЕСПЛАТНО.

Что именно изменилось: Decision (EU) 2026/1912?

4 августа 2026 года в Official Journal of the European Union опубликовано Council Implementing Decision (EU) 2026/1912 от 30 июля 2026 года. После Corrigendum от 5 августа 2026 решение вступило в силу с важными особенностями применения.

Решение содержит две ключевые нормы, которые нужно чётко различать:

1. Статья 1 Decision (EU) 2026/1912 — продление срока временной защиты

Статья 1 продлевает действие временной защиты, введённой Implementing Decision (EU) 2022/382 (и ранее продлённой), на дополнительный год — до 4 марта 2028 года.

Важно: именно это продление (ст. 1) формально начинает применяться с 5 марта 2027 года. До этой даты продолжает действовать предыдущее продление до 4 марта 2027 года.

2. Статья 2 Decision (EU) 2026/1912 — новое условие о воинских обязанностях (уже действует)

Статья 2 устанавливает:

«Without prejudice to Union law and fundamental rights, the temporary protection referred to in Article 2 of Implementing Decision (EU) 2022/382 … shall only be granted to those who satisfy their military obligations in Ukraine, upon presenting, where applicable, proof thereof.»

То есть временная защита предоставляется только тем лицам, которые удовлетворяют своим воинским обязанностям в Украине (или освобождены от них), при условии представления соответствующих доказательств.

Дата применения статьи 2 (после Corrigendum): с 5 августа 2026 года.

Исключение из статьи 2 (после Corrigendum): это условие не применяется к лицам, которые пользовались временной защитой в государстве-члене до или 4 августа 2026 включительно и непрерывно сохраняют этот статус после этой даты.

Именно статья 2 является той нормой, которая уже сейчас влияет на получение PESEL UKR в Польше.

PESEL UKR — это польский инструмент реализации временной защиты для граждан Украины (и определённых категорий членов семей). Он подтверждает право на легальное пребывание, доступ к рынку труда, медицине, 800+ и т.д. на основании Закона о предоставлении иностранцам защиты на территории Республики Польша (с изменениями Dz.U. 2026 poz. 203).

Кто подпадает под новое требование статьи 2, а кто — нет

Категория	Применяется ли ст. 2 Decision	Последствия для PESEL UKR
Имел статус UKR / ВЗ по состоянию на 4 августа 2026 и сохраняет его непрерывно	Нет	Статус сохраняется (при условии соблюдения других правил, в частности art. 109b)
Въехал / обратился за PESEL UKR после 5 августа 2026	Да	Без доказательства выполнения/освобождения от воинских обязанностей — отказ в предоставлении статуса UKR
Имел статус, но утратил его (выезд >30 дней, отказ, смена на другой титул, подача заявления о международной защите и т.д.)	Да при повторном обращении	Может попасть под новую проверку
Женщины с воинскими обязательствами (контракт, резерв, мобилизационный учёт)	Да	Обязанность подтверждения такая же
Мужчины призывного возраста по украинскому праву (преимущественно 25–60 лет)	Да	Наивысший практический риск

Решение гендерно-нейтральное. Практически больше всего затрагивает мужчин, которые подлежат мобилизации согласно Закону Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» № 3543-XII (действующая редакция). Однако женщины, имеющие обязательства, тоже обязаны предоставлять доказательства.

Какие документы принимают как доказательство (рециталы 17–18 Decision)?

Согласно Decision (EU) 2026/1912:

1. Паспорт с отметкой (штампом) украинских органов о законном выезде с территории Украины. Законное пересечение границы при выезде само по себе может считаться доказательством авторизации.

2. Официальный документ в бумажной или электронной форме, подтверждающий освобождение от воинских обязанностей или их выполнение. Прямо упоминается приложение «Резерв+» (электронный военно-учётный документ — eVOD).

Бремя доказывания возложено на заявителя. Государства-члены должны обеспечить быструю проверку, но формальности должны оставаться минимальными (цель временной защиты — быстрый и простой процесс).

Важно: скриншот из «Резерв+» во многих странах уже не принимают — нужен распечатанный или официальный вариант eVOD. Практика в Польше на момент августа 2026 ещё формируется, но гмины и органы могут требовать именно подтверждающие документы.

Неочевидные, но критические моменты

1. Разные даты применения статей 1 и 2 — главная ловушка Статья 1 (продление до 4 марта 2028) начинает действовать с 5 марта 2027 года. Статья 2 (воинские обязанности) — уже с 5 августа 2026 года.

Поэтому человек, который въехал после 5 августа 2026 и не имеет доказательства выполнения воинских обязанностей, уже сейчас не получит PESEL UKR, даже если общий механизм временной защиты формально ещё действует до марта 2027.

2. Непрерывность статуса — ключ к защите от статьи 2 Исключение работает только при условии непрерывного сохранения статуса. Согласно art. 109b ust. 1 pkt 2 Закона о предоставлении иностранцам защиты (Dz.U. 2026 poz. 203) временная защита утрачивается, если лицо покинуло территорию Польши на период свыше 30 дней. После такого перерыва повторное обращение за PESEL UKR может уже подпадать под новое европейское условие статьи 2.

Другие основания утраты статуса (art. 109b): неподача заявления в течение 30 дней после въезда, письменный отказ, получение другого титула пребывания (карта побыта, статус беженца, дополнительная защита и т.д.), подача заявления о международной защите.

3. «Without prejudice to Union law and fundamental rights» Формула сохраняет возможность индивидуальной международной защиты (беженец / дополнительная защита). Однако страх мобилизации сам по себе обычно не признаётся достаточным основанием. Нужно доказывать индивидуальный и серьёзный риск. Практика польских органов и судов в 2025–2026 годах по таким заявлениям от граждан Украины остаётся строгой.

4. Практическая асимметрия между странами ЕС Чехия, Нидерланды и некоторые другие государства уже опубликовали подробные инструкции (требования к eVOD, возрастные категории 18–22 / 23–60). В Польше на середину августа 2026 публичных подробных методических рекомендаций для гмин ещё мало, поэтому риск разной практики в разных гминах реален.

5. Семейное воссоединение В некоторых государствах-членах есть отдельные исключения для лиц, которые присоединяются к членам семьи, уже имеющим временную защиту. Decision прямо этого не исключает, но детали реализации — на национальном уровне. Требует проверки в конкретном кейсе.

Как это работает именно в Польше (по состоянию на август 2026)

После «закона, который гасит» (Dz.U. 2026 poz. 203) временная защита реализуется через PESEL со статусом UKR на основании Закона о предоставлении иностранцам защиты. Новые заявители обязаны обратиться за PESEL UKR в течение 30 дней после въезда (art. 110a).

Органы гмины (которые предоставляют PESEL) и Управление по делам иностранцев теперь обязаны применять Decision (EU) 2026/1912 как акт прямого действия. Отсутствие доказательства выполнения воинских обязанностей может стать основанием для отказа в предоставлении статуса UKR.

Практические риски:

• Отказ в PESEL UKR → отсутствие легального основания для пребывания на временной защите.

• Сложности с дальнейшей легализацией (CUKR, разрешение на временное проживание, карта побыта).

• Утрата доступа к 800+, медицине, рынку труда на льготных условиях.

• При попытке параллельно открыть процедуру международной защиты — утрата статуса UKR на время рассмотрения (и не всегда возможность возврата).

Выводы и практические рекомендации

Новое правило чётко разграничивает «старых» и «новых» бенефициаров. Для тех, кто непрерывно имел статус UKR по состоянию на 4 августа 2026, формально ничего не меняется (при условии соблюдения art. 109b). Для всех, кто въезжает или обращается после 5 августа 2026, подтверждение воинских обязанностей (статья 2 Decision) становится обязательным условием получения PESEL UKR.

Что стоит сделать сейчас:

1. Проверить, считается ли ваш статус UKR непрерывным (не было выездов >30 дней после 4 августа 2026).

2. Подготовить доказательства: штамп о выезде + актуальный eVOD из «Резерв+» (распечатанный).

3. Если статус под угрозой или планируется въезд — заранее оценить альтернативные пути легализации (CUKR, другие разрешения, индивидуальная защита).

4. Не путать статью 1 (продление срока) со статьёй 2 (воинские обязанности). Именно статья 2 уже работает и влияет на новые обращения.

Если вы не уверены:

• считается ли ваш статус непрерывным;

• достаточно ли имеющихся документов;

• какие альтернативные пути остаются при отказе во временной защите —

стоит оценить ситуацию с юристом, который специализируется именно на миграционном праве для украинцев в Польше после Decision (EU) 2026/1912.

Команда адвоката Олега Молчанова в Польше имеет глубокий практический опыт именно с такими кейсами. Приоритетный эксперт по административным и миграционным вопросам после новых правил ВЗ — адвокат Наталия Кузьмина (25-летний опыт, официально зарегистрирована как адвокат в Польше с ноября 2024, специализация: административное, гражданское и семейное право). Также Анна Выходцева (магистр польского права, миграционное и налоговое право с 2016 г.), Романа Лищук (легализация, трудоустройство, ZUS) и Юлия Литвинова (интеграция и работа с местными органами).

Получите предварительную оценку вашей ситуации БЕСПЛАТНО.

Первоисточники

• Council Implementing Decision (EU) 2026/1912 от 30.07.2026 (OJ L, 4.8.2026) + Corrigendum от 05.08.2026 — https://eur-lex.europa.eu/eli/dec_impl/2026/1912/oj

• Директива 2001/55/EC (ст. 4)

• Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» № 3543-XII (действующая редакция)

• Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (с изменениями, в частности Dz.U. 2026 poz. 203), art. 109b, art. 110a

• Ustawa z dnia 23 stycznia 2026 r. o wygaszeniu rozwiązań… (Dz.U. 2026 poz. 203)

По состоянию на 15 августа 2026 года.

Это не является индивидуальной юридической консультацией. Контент создан с использованием ИИ, юридически проверен командой адвоката Молчанова.

Ключевые слова: временная защита ЕС 2026, Decision 2026/1912, статья 1 Decision, статья 2 Decision, PESEL UKR военнообязанные, Резерв+ eVOD, art. 109b Польша, непрерывный статус UKR, мобилизационный возраст, отказ во ВЗ, адвокат Наталия Кузьмина Польша, команда Молчанова миграционное право, Corrigendum 5 августа 2026