Почему не забронированы критически важные работники и некому ремонтировать дорогу? (на примере Хотяновки - Вышгородская ТГ)

Давайте разберемся подробнее, потому что в Вышгородской ТГ все "идеально" организовано – где-то ремонтируют центральные улицы, где-то тротуары, а в Хотяновке ямы расширяются годами. Информация актуальна по состоянию на 18 июля 2025 года, с учетом постановлений КМУ №76 и №847.

Бронирование для ремонта дорог должно быть не только для начальства, но почему тогда проблемы в Хотяновке?

Постановление КМУ №76 с обновлениями 2025 года не ограничивает бронирование только руководителями – это было бы абсурдом, потому что тогда действительно осталось бы только начальство за столами.

Наоборот, должны бронироваться работники, без которых предприятие не сможет выполнять свои функции, включая обычных рабочих, операторов тяжелой техники и инженеров, которые непосредственно занимаются ремонтом.

Но в Хотяновке, где дороги в аварийном состоянии еще с 2020-х годов, видимо, "забыли" правильно обосновать критичность именно для асфальтоукладчиков или операторов, и теперь работы стоят, а ямы неуклонно углубляются.

Критерии для работников: приоритет на ключевых специалистах, но реальность часто другая

Бронирование возможно для любой должности, если она признана критической для функционирования предприятия – это не ограничивается только менеджментом, а наоборот, приоритет отдается тем специалистам, которые непосредственно обеспечивают производство или предоставление услуг, потому что без них вся деятельность остановится.

• Критические должности в строительстве и ремонте дорог: инженеры, которые занимаются проектированием ремонтов и контролируют процесс, операторы техники вроде экскаваторов или асфальтоукладчиков, мастера, ответственные за ремонт покрытия, и геодезисты, которые проводят подготовку проектов.

• Обычные рабочие: даже асфальтоукладчики или рабочие по маркировке дорог могут быть забронированы, если предприятие докажет в списке, что без них работа полностью остановится – например, из-за нехватки кадров на рынке труда.

• Пример: на предприятии по ремонту дорог, как ООО "Житлошляхбуд", бронируется оператор экскаватора Андрей (40 лет), потому что без него невозможно отремонтировать проспект Мазепы, и это не "начальство", а ключевой рабочий с зарплатой свыше 20 тыс. грн и недефицитной военно-учетной специальностью.

• Ограничения: должность должна быть дефицитной на рынке труда, а работник – военнообязанным без дефицитной военной специальности, которую определяет Министерство обороны, чтобы избежать конфликта с мобилизационными нуждами.

Если предприятие бронирует только руководителей, это может быть оспорено – ТЦК и СП проверяют обоснование, но на практике, видимо, не всегда все идет по правилам.

Лимит 50% и исключения: половина на фронт, а дороги остаются в ямах

Лимит бронирования составляет до 50% от общей количества военнообязанных на предприятии по состоянию на 18 мая 2024 года, с учетом тех, кто был призван после этой даты – это означает, что половина работников может получить отсрочку, а другая половина потенциально подпадает под мобилизацию.

Но для ремонта дорог, как части критической инфраструктуры, существуют исключения: лимит может достигать до 75% для коммунальных предприятий, таких как водоканалы, энергетика или дорожные службы, если они коммунальные, а для "Укрзалізниці" даже до 80%, и аналогично для дорог при государственных заказах.

Последствия: если правильно забронировать 50% рабочих, например операторов и мастеров, то остальные могут быть мобилизованы, но предприятие должно адаптироваться – нанимать невоеннообязанных, перераспределять задачи или искать субподрядчиков; если же останется только начальство, то предприятие потеряет статус критического, потому что не сможет выполнять задачи, и бронирование аннулируется.

Продолжительность бронирования: временно, как и обещанный ремонт?

Срок бронирования стандартно составляет 6 месяцев, с возможностью продления до 12 месяцев для определенных категорий, например, если предприятие выполняет мобилизационные задачи или государственные заказы, связанные с национальной безопасностью.

Продление происходит по новой процедуре – подача обновленного списка в Минэкономики или ОВА для локальных предприятий, и оно может быть автоматическим, если статус критичности предприятия подтвержден без изменений.

Аннулирование: бронирование отменяется автоматически, если работы не выполняются, например, для дорожного ремонта – если план не реализован из-за отсутствия работников, и предприятие обязано сообщить ТЦК в течение 5 дней.

Специфика для ремонта дорог: критичность через ОВА, но с нюансами

Определение критичности предприятий: для локальных, как коммунальные дорожные службы, – через областные военные администрации (ОВА), для национальных – через центральные органы; критерии включают выполнение государственных заказов, уплату налогов свыше 1,5 млн евро эквивалента, среднюю зарплату свыше 20 тыс. грн (хотя не для всех с 2025 года).

Пример: предприятие с КВЭД 42.11 "Строительство дорог и автострад" может бронировать операторов техники, потому что они обеспечивают транспортную логистику, которая критична для экономики и безопасности во время военного положения.

Изменения 2025 года: постановление №847 децентрализует процесс, передавая больше полномочий ОВА для строительства, а №233 сокращает сроки сообщений и проверок, но не меняет сами должности или критерии – все для "упрощения", конечно.

Размышления: почему работники критической инфраструктуры не забронированы должным образом?

Работники, которые занимаются ремонтом дорог как части критической инфраструктуры, должны быть забронированы в первую очередь – потому что без них транспортные пути разрушаются, логистика страдает, экономика замедляется, а в условиях военного положения это еще и вопрос национальной безопасности и обеспечения жизнедеятельности населения.

Но возникает вопрос: забронировали ли слишком много начальства или "своих" людей, игнорируя обычных рабочих, которые непосредственно кладут асфальт или управляют техникой? Или ТЦК и СП не соблюдает требований закона, мобилизуя ключевых специалистов вопреки статусу предприятия, или из-за субъективных решений, что приводит к злоупотреблениям?

Интересно: на благоустройство населенных пунктов, как озеленение или обустройство парков, ушло аж 15,3 млн грн из городского бюджета за II квартал 2025 года – и там рабочих хватило, никаких проблем с мобилизацией или нехваткой кадров не слышно, все идет гладко.

А на дороги всего 2,9 млн грн (лишь 7% бюджета квартала) – и то с акцентом на центральных улицах Вышгорода, где, видно, бронирование сработало лучше.

Ключевые слова: ремонт дорог, Хотяновка, Вышгородская ТГ, бронирование, лимит 50%, критическая инфраструктура, ОВА, постановление КМУ №76, благоустройство, расходы на дороги.

Подведение итога: дороги в ямах, потому что бронирование "по-своему"

Итак, в Хотяновке некому ремонтировать дороги из-за лимита бронирования 50%, возможного бронирования "начальства" или "своих" вместо рабочих критической инфраструктуры, потенциального несоблюдения закона ТЦК, тогда как на благоустройство деньги идут без проблем, а расходы на дороги фокусируются на Вышгороде.

Если у вас возникли вопросы относительно бронирования или ремонта дорог, пишите в комментариях – адвокат ответит. А если вопрос срочный или вы получили отказ, пытаясь справиться самостоятельно, обращайтесь напрямую: +38 (073) 048-57-84 адвокат Молчанов. Не откладывайте – бюрократия не ждет!