Вторая группа (II) инвалидности: новые критерии 2026года — что нужно знать?

3 окт.

12 мин. чтения

Вторая группа инвалидности в 2026 году: когда её дают и почему двух болезней ещё недостаточно?

Возможно, вам сказали «вторая группа — это когда уже нужна регулярная помощь» — и больше ничего не объяснили. Или дали третью группу, хотя без помощи вы почти не справляетесь с бытом. Или вообще отказали: «болезней несколько, но ни одна отдельно на группу не тянет». Ниже объясняем, как это работает на самом деле.

Короткий ответ. В 2026 году вторую группу дают, когда человек выраженно (2 степень) ограничен хотя бы в одной сфере жизни — например, в передвижении, самообслуживании или работе. Так определяет пункт 12 Критериев установления инвалидности (утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 15 ноября 2024 г. № 1338).

Но этого мало. Пункт 8 тех же Критериев требует, чтобы одновременно:

нарушение здоровья было стойким, то есть длительным;
человеку была нужна помощь государства: реабилитация, средства реабилитации, лекарства и т. п.

Несколько болезней вместе. Второй абзац пункта 12 позволяет учесть две болезни или больше, последствия травмы или врождённые нарушения вместе. Но только тогда, когда все они вместе дают именно выраженную (2) степень ограничения. Просто несколько диагнозов в медицинской карте — не основание.

Получите предварительную оценку вашей ситуации БЕСПЛАТНО: https://www.lawyer-catalog.com.ua/free-consultation

Вам нужно срочно? Звоните: +380737193169

Это не является индивидуальной юридической консультацией. Команда адвоката Олега Молчанова.

Адвокат Олег Викторович Молчанов — свидетельство № 3787 от 09 февраля 2011 года, Совет адвокатов Донецкой области. Дата актуальности: 28 сентября 2026 года.

Сравнение с третьей группой — в обновлённой статье: https://www.lawyer-catalog.com.ua/post/третя-група-iii-інвалідності-нові-критерії-2025-року

Главное коротко

С 1 января 2025 года взрослым группу устанавливает не МСЭК, а экспертная команда по оценке повседневного функционирования лица (пункт 2 постановления № 1338).
Вторая группа — это выраженная степень (2 степень) ограничения в одной или нескольких сферах жизни (пункт 12 Критериев).
«Регулярная помощь или специальные средства» (пункт 5) — это ещё не постоянный посторонний уход, как при первой группе.
Две болезни сами по себе вторую группу не дают. Их учитывают вместе лишь тогда, когда в сумме они дают выраженную степень.
Впервые вторую группу обычно дают на 2 года. Но для некоторых состояний из приложения её дают бессрочно (часть I) или на 5 лет (части II и III).
Лёгкую и умеренную (1) степень вторая группа не охватывает. Умеренная степень — это третья группа (пункт 11).
Решение команды можно обжаловать в Центр оценки функционального состояния лица в течение 40 календарных дней и/или в административный суд (пункты 57 и 60 Порядка проведения оценивания).
Вторая группа и заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) — это разные решения.
Человек со второй группой имеет право на отсрочку от мобилизации (пункт 2 части первой статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» № 3543-XII). А если вторая группа у отца или матери, сын или дочь могут иметь право на отсрочку для ухода — в отличие от случая, когда у родителей третья группа.

Объяснение терминов

Выраженная степень (2 степень) — человеку очень трудно выполнять большинство повседневных дел. Пункт 5 Критериев уточняет: это значительные ограничения в учёбе, работе, общении и самообслуживании, из-за которых нужна регулярная помощь или специальные средства.

Совокупность заболеваний — два или более состояния, последствия травмы или врождённые нарушения, которые вместе дают выраженное ограничение. Это второй абзац пункта 12, а не «любые два диагноза».

Экспертная команда — группа врачей, которая с 1 января 2025 года вместо МСЭК решает для взрослых, есть ли инвалидность, какая группа, какая причина и с какого времени.

Критерии жизнедеятельности — семь способностей, которые оценивает команда (пункт 6 Критериев): обслуживать себя, передвигаться, ориентироваться, контролировать своё поведение, общаться, учиться, работать.

Стойкое нарушение функций — болезнь длится не менее 12 месяцев или, по прогнозу, будет длиться столько же либо приведёт к смерти. При этом даже наилучшее доступное лечение вряд ли существенно улучшит состояние (пункт 7 Критериев).

Условия для второй группы

Пункт 8 Критериев требует, чтобы все три условия выполнялись одновременно:

Стойкое нарушение функций организма (пункт 7).
Ограничение не ниже умеренной степени. Но для второй группы умеренной мало — нужна выраженная (2) степень.
Потребность в помощи государства: реабилитация, паллиативная помощь, технические средства реабилитации, лекарства или медицинские изделия для использования дома.

Пункт 12 предусматривает два варианта, как можно получить вторую группу:

через одну болезнь, последствия травм или врождённые пороки, которые дают выраженное ограничение в одной или нескольких сферах;
через две болезни или больше, последствия травмы или врождённые нарушения и их сочетание, которые вместе дают выраженное ограничение жизнедеятельности и трудоспособности.

Исключение для состояний из приложения. Пункт 9 позволяет установить инвалидность на основании медицинских документов, подтверждающих состояние, прямо названное в приложении. Это не означает «диагноз вместо всего». Это отдельный порядок только для позиций из перечня.

Первоисточник: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1338-2024-%D0%BF Карточка постановления: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/1338-2024-%D0%BF Закон № 2961-IV: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2961-15

По состоянию на 28 сентября 2026 года действующая редакция постановления № 1338 учитывает изменения, в частности внесённые постановлениями Кабинета Министров Украины № 1542 от 27 декабря 2024 г., № 94 от 28 января 2025 г., № 641 от 4 июня 2025 г. и № 1111 от 3 сентября 2025 г.

Что такое «выраженная степень» на практике

Пункт 5 Критериев различает четыре степени ограничения:

лёгкая — небольшие трудности, человек всё делает сам. Группу не даёт;
умеренная (1 степень) — заметные трудности. Это третья группа (пункт 11);
выраженная (2 степень) — серьёзные трудности в большинстве повседневных дел, нужна регулярная помощь или специальные средства. Это вторая группа;
значительная (3 степень) — человек не может или почти не может выполнять основные действия, нуждается в посторонней помощи в базовых потребностях. Это первая группа (пункт 13).

Примеры из пункта 6:

передвижение — человеку очень трудно ходить, он может пройти лишь короткое расстояние или нуждается в помощи на лестницах;
самообслуживание — человеку нужна помощь примерно каждые 30–60 минут в течение дня, он пользуется вспомогательными средствами.

Эти примеры не подходят для оценки зрения, психического состояния или способности работать — там свои критерии.

На что обратить внимание. Если команда написала «умеренная степень», а в выписке указано, что человек может пройти лишь короткое расстояние и несколько раз в час нуждается в помощи в самообслуживании — это основание для жалобы. Команда должна была объяснить, почему поставила 1 степень, а не 2.

Чем отличаются группы

Группа	Степень ограничения	Норма	Как это выглядит в жизни	Чего норма НЕ означает
III	Умеренная (1 степень)	Пункт 11 Критериев	Человек преимущественно самостоятелен, нуждается в приспособленных условиях труда или время от времени в помощи	Что несколько умеренных ограничений автоматически дают вторую группу
II	Выраженная (2 степень); могут учитываться несколько состояний вместе	Пункт 12 Критериев	Серьёзные трудности в большинстве повседневных дел, нужна регулярная помощь или специальные средства	Что две болезни всегда дают вторую группу
I	Значительная (3 степень); подгруппы А и Б	Пункт 13 Критериев	Человек полностью или почти полностью зависит от других в базовых потребностях	Что любая потребность в помощи — это уже первая группа

Статья 7 Закона Украины «О реабилитации лиц с инвалидностью в Украине» № 2961-IV также предусматривает три группы. А постановление № 1338 — это инструкция, по которой команда определяет степень ограничения.

На какой срок дают вторую группу

Сроки определяет пункт 15 Критериев:

анатомические дефекты и другие необратимые нарушения из части I приложения — бессрочно;
онкологические и онкогематологические заболевания с неблагоприятным прогнозом (часть II приложения) — на 5 лет;
тяжёлые хронические заболевания и состояния (часть III приложения) — на 5 лет;
третья группа, установленная впервые, — на 1 год;
вторая группа, установленная впервые, — на 2 года;
при повторном оценивании — на 1–3 года;
людям, проходящим повторное оценивание и уже 5 лет имеющим первую группу, — бессрочно.

Важно. Если ваше состояние есть в разделе «Группа инвалидности II» части I приложения, бессрочную группу могут дать даже при первом обращении. Если состояния в приложении нет, то два года при первом обращении — это обычное правило, а не наказание.

Пункт 14 Критериев уточняет: срок следующего осмотра зависит от состояния человека, прогноза и возможностей реабилитации.

С какой даты считается инвалидность. Если группу устанавливают впервые, датой обычно является день направления на оценивание, а не день заседания команды (пункт 40 Порядка проведения оценивания в редакции постановлений № 94 и № 1111). Если группа уже была ранее, в решении указывают дату, до которой действовала предыдущая группа, но не более чем за три года назад. Если группу изменили или сняли — изменения действуют с даты нового решения.

Состояния, при которых вторую группу дают бессрочно

Часть I приложения имеет отдельный раздел «Группа инвалидности II». Это не список всех людей со второй группой. Это перечень состояний, при которых группу дают без повторных осмотров — если медицинские документы подтверждают именно это состояние.

Примеры позиций 15–35:

15 — отсутствие одного лёгкого и хроническая лёгочная недостаточность II степени из-за изменений во втором лёгком;
17 — паралич ноги, выраженные тетрапарез, трипарез, верхний или нижний парапарез, гемипарез, если физическая реабилитация не помогла;
20 — ампутация руки в плечевом суставе, ампутация ноги в тазобедренном суставе;
22 — ампутация обеих голеней;
29 — сахарный диабет 1 и 2 типа с ампутацией ноги на уровне верхней трети голени и выше;
32 — состояние после пересадки внутренних органов, если послеоперационный период прошёл хорошо;
33 — эндопротезирование двух суставов (тазобедренных, коленных) в любом сочетании;
34 — психическое заболевание, из-за которого инвалидность длится более десяти лет;
35 — только одна работающая почка при наличии хронической почечной недостаточности III степени.

Полный перечень длиннее. Перед заседанием сравните не «похожую болезнь», а точную формулировку позиции. Например, позиция 25 требует сочетания двух состояний: ампутации бедра или голени плюс другой необратимой болезни, которые вместе дают ограничение II степени.

Частая путаница. Одна почка без хронической почечной недостаточности III степени в этом разделе не значится. Она есть в разделе третьей группы отдельной позицией — без этого условия. Из-за этого люди часто путают, на какую группу они могут рассчитывать.

Кто направляет на оценивание и какие документы нужны

Направить может:

лечащий врач;
председатель военно-врачебной, медицинской (военно-врачебной) или врачебно-экспертной комиссии.

Это предусматривают критерии направления, утверждённые постановлением № 1338 (в редакции постановления № 94).

Что должно быть в медицинских документах. Для второй группы кода диагноза недостаточно. Нужно, чтобы было описано:

какая помощь нужна и как часто;
какое расстояние человек может пройти;
какими техническими средствами он уже пользуется;
что человек не может делать на работе.

Старые справки МСЭК действуют до окончания указанного в них срока или до нового оценивания. Бессрочная группа не отменяется лишь потому, что вместо МСЭК теперь работают экспертные команды.

Куда жаловаться. Если решение принято после 1 января 2025 года, жалобу подают не в МСЭК, а в Центр оценки функционального состояния лица.

Повторное оценивание 2025–2026: сроки уже истекли

Пункт 2 постановления № 1338 обязал пройти оценивание людей, которым группу со сроком повторного осмотра установили ещё по постановлению Кабинета Министров Украины от 3 декабря 2009 г. № 1317 и которые не прошли осмотр в МСЭК во время военного положения. Сроки были такие:

мужчины от 25 до 60 лет со второй или третьей группой — с 1 апреля 2025 г. до 1 ноября 2025 г.;
все остальные, кого можно направить, — до 1 апреля 2026 г.

По состоянию на 28 сентября 2026 года оба срока для тех, кого можно было направить, уже истекли.

Исключение. Если человека невозможно направить на оценивание — например, он живёт на территории, которая значится в перечне территорий боевых действий или временной оккупации без даты завершения, либо есть другие основания из пункта 2 постановления № 1338, — оценивание переносится. Для таких людей инвалидность и степень утраты профессиональной трудоспособности продлеваются до последнего дня шестого месяца после прекращения или отмены военного положения, если оценивание не проведут раньше.

Как обжаловать отказ или снятие группы

Куда жаловаться. Решение экспертной команды или МСЭК можно обжаловать в Центр оценивания и/или в суд (пункт 57 Порядка проведения оценивания, редакция постановления № 1111).

Как подать жалобу (пункт 58):

на бумаге — в Центр оценки функционального состояния лица;
в электронном виде — через электронную систему, через врача, направившего вас.

Срок (пункт 60): 40 календарных дней со дня, когда вам направили выписку из решения. Если срок пропущен по уважительной причине, можно просить его восстановить (приложение 2 к Порядку).

Суд. Споры по решениям экспертных команд прямо отнесены к административным судам (пункт 9 части первой статьи 19 Кодекса административного судопроизводства Украины). Ответчиком в суде является больница или другое учреждение здравоохранения, при котором создана команда (статья 69-1 Закона Украины «Основы законодательства Украины об охране здоровья» № 2801-XII). Такой подход уже применён, в частности, в деле № 520/29565/25 (решение от 12 февраля 2026 г.).

Что делает суд. Суд обычно сам не устанавливает вторую группу. Он проверяет, соблюла ли команда процедуру и объяснила ли своё решение. Если суд отменяет решение, нужно новое оценивание.

Примеры решений из открытого реестра:

Хмельницкий окружной административный суд, дело № 560/11659/25, решение от 29 октября 2025 г. Отменён отказ в установлении группы. Команда не объяснила, по каким шкалам признала ограничения «лёгкими» и почему решение так отличается от предыдущей второй группы.
Одесский окружной административный суд, дело № 420/18914/25, решение от 24 октября 2025 г. Отменено снятие второй группы, которую команда назвала «установленной необоснованно». Причина — нарушение процедуры проверки.
Львовский окружной административный суд, дело № 380/18476/25, решение от 17 ноября 2025 г. Отменено решение Центра оценивания. Проверку провели заочно, без полного обследования.
Днепропетровский окружной административный суд, дело № 160/23707/25, решение от 09 декабря 2025 г. Отменено снятие группы. Суд отдельно напомнил: документы МСЭК, выданные до 31 декабря 2024 г., действуют до конца своего срока или до законного нового оценивания.

Не каждая жалоба заканчивается победой. Суд может отказать, если человек не доказал, что процедура была нарушена.

Вторая группа и военные вопросы

Вторая группа — это не заключение ВВК. Заключение ВВК выдают по приказу Министерства обороны Украины от 14 августа 2008 г. № 402. Одно решение не заменяет другое.

Отсрочка для самого человека с инвалидностью. Если человек признан лицом с инвалидностью в установленном порядке, он имеет право на отсрочку от мобилизации (пункт 2 части первой статьи 23 Закона № 3543-XII). Закон здесь не различает группы. Но:

отсрочку нужно оформить, чтобы она отображалась в реестре;
человек может служить по собственному желанию, если ВВК признает его годным.

Отсрочка для ухода за отцом или матерью. Здесь статья 23 Закона № 3543-XII в типичных пунктах о членах семьи предусматривает именно первую и вторую группы. То есть вторая группа у отца или матери может дать сыну или дочери право на отсрочку — а третья группа такого права не даёт. Для этого нужна не только выписка о группе, но и доказательства родственной связи и того, что вы действительно осуществляете уход.

Первоисточник Закона № 3543-XII: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12

Ваша ситуация: что применяется и что делать

Хотите впервые получить вторую группу (или сейчас имеете третью). Нормы: пункты 8 и 12 Критериев постановления № 1338; статья 7 Закона № 2961-IV. Не рассчитывайте, что несколько диагнозов автоматически дадут вторую группу. Что сделать в течение 72 часов: соберите медицинские записи за 12 месяцев и опишите, какая помощь вам нужна ежедневно.

У вас несколько болезней, а команда оставила третью группу. Норма: второй абзац пункта 12. Не спорьте количеством диагнозов в выписке. Что сделать: проверьте, оценила ли команда, как все болезни влияют на вас вместе, а не каждую по отдельности.

Ваше состояние есть в разделе «Группа инвалидности II» части I приложения. Нормы: пункты 9 и 15 Критериев; позиции 15–35 приложения. Если документы подтверждают эту позицию, отдельно доказывать выраженную степень не нужно. Что сделать: сравните формулировку в ваших медицинских документах с текстом позиции.

Впервые дали вторую группу, состояния нет в приложении. Норма: пункт 15 Критериев. Обычно — на 2 года. Два года — не единственный возможный срок. Что сделать: выясните, какое именно правило пункта 15 команда применила в решении.

Отказали или сняли группу. Нормы: пункты 57–60 Порядка проведения оценивания. Не ждите, что команда сама изменит решение, и не подавайте жалобу «в МСЭК». Что сделать: посчитайте 40 календарных дней от даты отправки выписки.

У вас действующая вторая группа, и встал вопрос мобилизации. Норма: пункт 2 части первой статьи 23 Закона № 3543-XII. Группа и заключение ВВК — разные вещи. Что сделать: проверьте, виден ли ваш статус в реестрах.

Вторая группа у отца или матери, сын или дочь хотят отсрочку для ухода. Нормы: пункты части первой статьи 23 Закона № 3543-XII о членах семьи с инвалидностью I или II группы. Это другое правило, чем «любая группа даёт отсрочку самому человеку». Что сделать: отдельно соберите доказательства родственной связи и того, что вы действительно осуществляете уход.

Что сделать в течение 24–72 часов

Найдите выписку или справку, действующую сегодня. Проверьте: группа, срок, причина, дата следующего оценивания.
Если решение новое — запишите дату, когда вам отправили выписку, и посчитайте 40 календарных дней.
Соберите медицинские документы за 12 месяцев и отдельно выпишите, какая помощь вам нужна в течение дня.
Сравните своё состояние с разделом «Группа инвалидности II» части I приложения. Если формулировка совпадает дословно — выпишите номер позиции.
Если у вас несколько болезней — проверьте, оценено ли в направлении их совместное влияние, а не каждый диагноз по отдельности.
Не соглашайтесь на заочное рассмотрение, если причина не зафиксирована письменно. Заочная форма возможна лишь по основаниям, предусмотренным Порядком.
Если хотите предварительной оценки — отправьте фото выписки, направления и последних выписок, а не список болезней своими словами.

Пять распространённых ошибок

Ошибка: вторую группу дают только по одному критерию. На самом деле: пункт 12 говорит «одной или нескольких». Решает выраженная степень, а не количество диагнозов.

Ошибка: две болезни всегда дают вторую группу. На самом деле: второй абзац пункта 12 действует лишь тогда, когда болезни вместе дают выраженное ограничение жизнедеятельности и трудоспособности.

Ошибка: вторая группа всегда бессрочная или всегда только на два года. На самом деле: пункт 15 предусматривает несколько сроков. Бессрочно — для части I приложения и некоторых случаев повторного оценивания.

Ошибка: жалобу нужно подавать в МСЭК, как раньше. На самом деле: после 1 января 2025 года жалобу на новое решение подают в Центр оценивания (пункты 57–60 Порядка).

Ошибка: суд сам установит вторую группу. На самом деле: суд проверяет, законно ли решение команды. После отмены группу снова устанавливает экспертная команда.

Частые вопросы

Чем вторая группа отличается от третьей? При третьей группе у человека заметные трудности, но он преимущественно справляется сам. При второй — серьёзные трудности в большинстве повседневных дел, нужна регулярная помощь или специальные средства. Это пункты 11 и 12 Критериев.

Достаточно ли двух диагнозов? Нет. Нужны три условия пункта 8 и выраженная степень. Две болезни учитывают лишь вместе — по второму абзацу пункта 12.

На какой срок дают вторую группу при первом обращении? Обычно на 2 года (пункт 15). Если состояние есть в части I приложения — возможно бессрочно. Если в части II или III — на 5 лет.

Можно ли обжаловать отказ без суда? Да. В течение 40 календарных дней можно подать жалобу в Центр оценивания. В суд можно обращаться одновременно с жалобой или вместо неё.

Какие документы нужны? Документы о том, что нарушения длительные, об обследовании, лечении, реабилитации и конкретной помощи, которая вам нужна в течение дня. Для состояний из приложения — подтверждение именно этой позиции. Для жалобы — выписка из решения и документы, которых не было в деле или которые команда не учла.

Заменяет ли вторая группа заключение ВВК? Нет. Заключение ВВК выдают отдельно по приказу № 402.

Даёт ли вторая группа отсрочку от мобилизации? Да, самому человеку с инвалидностью (пункт 2 части первой статьи 23 Закона № 3543-XII). Закон здесь не различает группы. Отсрочку нужно оформить через реестр или заявление. Для ухода за родителями со второй группой действуют другие пункты этой статьи.

Что делать, если срок до 1 апреля 2026 года пропущен? Для тех, кого можно было направить, срок уже истёк. Для тех, кого направить невозможно по основаниям пункта 2 постановления № 1338, оценивание перенесено. Что именно действует в вашем случае, видно лишь из ваших документов.

Вывод

Вторая группа в 2026 году — это не «более тяжёлая третья группа» из-за большего количества диагнозов. Её дают, когда есть выраженная степень ограничения (пункт 12) и выполнены три условия пункта 8 Критериев постановления № 1338. Несколько болезней учитывают лишь тогда, когда вместе они дают 2 степень. Сроки, бессрочные состояния и обжалование регулируют другие пункты этого же постановления.

Если вам оставили третью группу или сняли вторую со словами «каждая болезнь по отдельности не тянет» — смотрите на выписку, на то, описано ли, какая помощь вам нужна в течение дня, и объяснила ли команда своё решение.