Догляд за сестрою: суд визнав незаконною відмову військової частини звільнити зі служби (справа № 240/1591/26)
Уход за сестрой: суд признал незаконным отказ воинской части уволить со службы (дело № 240/1591/26)
Акт проверки семейного положения уже был на руках. В нём чёрным по белому написано: сестра нуждается в постоянном постороннем уходе. Но воинская часть всё равно ответила отказом. Человек оказался между двумя бумагами, не понимая, какая из них на самом деле решает его судьбу. Точку в деле поставил суд — и поставил в пользу военнослужащего.
Краткий ответ. Акт проверки семейного положения, утверждённый руководителем территориального центра комплектования и социальной поддержки, сам по себе со службы не увольняет. Увольняет только приказ командира воинской части. Основание для такого приказа — подпункт «г» пункта 2 части четвёртой и абзац четырнадцатый пункта 3 части двенадцатой статьи 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25 марта 1992 года № 2232-XII — при условии, что рапорт подан именно о родной сестре с инвалидностью первой или второй группы.
Воинская часть вправе отказать, если опровергнет акт надлежащими доказательствами или докажет, что у сестры есть другие родственники первой или второй степени родства, способные обеспечить уход и при этом сами в таком уходе не нуждающиеся. Но именно этого воинская часть в деле № 240/1591/26 не сделала — и Житомирский окружной административный суд признал её отказ противоправным. Суд установил: акт часть не опровергла, а в своём ответе вообще говорила о матери, а не о сестре, которой и был посвящён рапорт.
Получите предварительную оценку вашей ситуации бесплатно: lawyer-catalog.com.ua/free-consultationНужно срочно? Звоните: +380737193169Это не является индивидуальной юридической консультацией.Команда адвоката Олега Молчанова
Адвокат Олег Викторович Молчанов — свидетельство № 3787 от 09 февраля 2011 года, Совет адвокатов Донецкой области.Дата актуальности: 25.09.2026
Ключевые тезисы
Суд признал отказ воинской части противоправным именно потому, что она не опровергла акт и подменила сестру матерью в своём ответе.
Акт территориального центра комплектования и социальной поддержки — это доказательство для рапорта, а не замена приказа об увольнении.
Отказ оценивают по тому, кто именно назван в рапорте. Если рапорт касается сестры, ответ о матери дела не закрывает.
Повторный рапорт, жалоба вышестоящему командиру и иск в административный суд — это три разных шага. Суд не действует «вместо» приказа, пока самого приказа нет.
Срок обращения в суд по такому делу — один месяц со дня, когда человек узнал или должен был узнать об отказе (часть пятая статьи 122 Кодекса административного судопроизводства Украины).
Пока приказа об увольнении нет, самовольный выход из расположения части — это уже статья 407 Уголовного кодекса Украины.
Как суд пришёл к такому выводу
Акт проверки семейного положения военнослужащего составляет комиссия территориального центра комплектования и социальной поддержки. Форма и порядок закреплены в Инструкции об организации выполнения Положения о прохождении гражданами Украины военной службы в Вооружённых Силах Украины (приказ Министерства обороны Украины от 10 апреля 2009 года № 170, зарегистрированный в Минюсте 19 мая 2009 года за № 438/16454): zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0438-09.
С 15 июля 2025 года действуют изменения, внесённые приказом Министерства обороны Украины от 28 апреля 2025 года № 274. Именно они заменили старое название «акт обследования» на «акт проверки семейного положения военнослужащего» и установили форму рапорта, форму акта, состав комиссии и сроки проверки: zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0895-25.
В акте обязательно должны быть сведения о лице, нуждающемся в уходе, и о наличии или отсутствии других лиц, способных этот уход осуществлять. Утверждает акт руководитель территориального центра. Этот документ — не приказ по личному составу, он не выводит человека со службы автоматически, но даёт командиру фактическое основание, без которого рассмотрение рапорта об уходе часто остаётся формальностью.
В деле № 240/1591/26 акт от 18 октября 2025 года, утверждённый начальником территориального центра, подтвердил потребность сестры истца в постоянном уходе. Однако воинская часть в письме от 26 декабря 2025 года отказала, ссылаясь на других лиц, которые якобы могут ухаживать за... матерью истца. Суд признал такой отказ незаконным: ответчик не подал никаких надлежащих и допустимых доказательств, которые опровергали бы акт, а его аргументация вообще касалась не того члена семьи, о котором шла речь в рапорте. Дату самого судебного решения публикация Sud.ua от 24 сентября 2026 года не приводит — прежде чем ссылаться на это решение, стоит сверить его в Едином государственном реестре судебных решений.
Почему воинская часть вообще могла отказать
Есть три типичные причины отказа. Не все они законны — и именно вторая из них стала решающей в этом деле.
Первая — подмена объекта ухода. Командир рассматривает не сестру, а мать или «семью вообще». Для родной сестры применяется именно абзац четырнадцатый пункта 3 части двенадцатой статьи 26 Закона № 2232-XII — постоянный уход за членом семьи второй степени родства с инвалидностью первой или второй группы. Абзац тринадцатый касается других лиц — отца или матери. Текст закона: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12.
Вторая — неполнота акта. В акте подтверждено, что сестра нуждается в уходе, но не закрыта вторая половина нормы: есть ли у самой сестры другие родственники первой и второй степени, способные фактически ухаживать. Закон № 2232-XII степень родства не расшифровывает — суды применяют подпункт 14.1.263 пункта 14.1 статьи 14 Налогового кодекса Украины: первая степень — родители, муж/жена, дети; вторая — родные братья и сёстры, бабушка и дедушка, внуки. Текст: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17.
Третья — формальное возражение без доказательств. Воинская часть считает акт «недостаточным», не предоставляя собственных доказательств обратного. Верховный Суд в постановлении от 27 февраля 2025 года по делу № 380/16966/24 уже разъяснил: «отсутствие других членов семьи» означает отсутствие лиц, которые фактически могут осуществлять постоянный уход, а не формальное наличие родственников в документах. Именно из-за сочетания второй и третьей причины — недоказанности опровержения акта плюс подмены сестры матерью — Житомирский окружной административный суд и признал отказ противоправным.
Важное исключение. Даже положительное решение по этому делу не означает, что акт спасает в любом случае. Если у сестры есть муж, совершеннолетние дети или другой родственник первой или второй степени — и при этом нет заключения комиссии о том, что этот человек сам нуждается в постоянном уходе, — отказ может быть законным. Дело № 240/1591/26 этот пробел не закрывает.
Что делать, если ваша ситуация похожа: семь шагов
Не покидайте расположение части и не пытайтесь «ускорить» увольнение отпуском без возвращения. Пока приказа об увольнении нет, вы остаётесь военнослужащим. Самовольное оставление части — отдельная статья 407 Уголовного кодекса Украины, которую не отменяют ни акт, ни положительное решение суда по другому делу.
Положите рядом три документа: рапорт, акт территориального центра, письмо воинской части. Одной строкой проверьте, кто назван объектом ухода в каждом из них. Если в рапорте и акте речь о сестре, а в письме о матери — как и в деле № 240/1591/26, отказ не соответствует заявленному основанию.
Проверьте акт на полноту. Утверждён ли он руководителем территориального центра? Есть ли в нём заключение о других лицах, способных или не способных осуществлять уход? Если такой строки нет, акт слабее, чем кажется на первый взгляд.
Подайте повторный рапорт командиру. Укажите в нём абзац четырнадцатый пункта 3 части двенадцатой статьи 26 Закона № 2232-XII, номер и дату акта, номер и дату письма с отказом. Приложите копии акта, заключения комиссии по сестре, решения об опеке (если есть) и документов на родителей сестры. Рапорт обязательно регистрируйте — без входящего номера потом не от чего отсчитывать срок.
Параллельно подайте жалобу прямому командиру вышестоящего уровня, если предыдущий рапорт уже отклонили письмом. Рассмотрение рапортов в системе Министерства обороны регулирует Порядок, утверждённый приказом МО от 06 августа 2024 года № 531 (зарегистрирован в Минюсте 07 августа 2024 года за № 1214/42559): zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1214-24. Отпуск по семейным обстоятельствам рассматривают не позднее 48 часов; рапорт об увольнении в этот пункт не входит — для других вопросов срок рассмотрения составляет до 14 дней со дня подачи, а отказ должен быть мотивированным.
Считайте месяц на обращение в суд. Часть пятая статьи 122 Кодекса административного судопроизводства Украины устанавливает именно такой срок по делам о принятии на публичную службу, её прохождении и увольнении (военная служба является публичной согласно пункту 17 части первой статьи 4 того же Кодекса). Срок идёт со дня, когда человек узнал или должен был узнать об отказе. Если месяц уже прошёл, суд может восстановить срок только по уважительным причинам, которые придётся доказывать отдельно. Текст кодекса: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15.
В иске формулируйте требования конкретно: признать действия или письмо противоправными, отменить отказ, обязать воинскую часть повторно рассмотреть рапорт и уволить по заявленному основанию. Именно так, согласно публикации Sud.ua, сформулировал требования истец в деле № 240/1591/26 — и суд иск удовлетворил. Решение суда первой инстанции можно обжаловать; главное помнить: пока приказа нет, человек со службы не выбывает.
Эти семь шагов не заменяют индивидуальную оценку именно ваших документов. Без фото рапорта, акта и письма части невозможно точно сказать, касается ли отказ вообще сестры и сработает ли аргументация, которая сработала в деле № 240/1591/26.
Чего не стоит делать
Не выбрасывайте имеющийся акт и не просите «новый акт вместо старого», если старый уже подтверждает потребность в уходе. В деле № 240/1591/26 суд опирался именно на имеющийся акт, который часть так и не опровергла.
Не путайте этот путь с отсрочкой от призыва. Отсрочка военнообязанного регулируется статьёй 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21 октября 1993 года № 3543-XII и постановлением Кабинета Министров Украины от 16 мая 2024 года № 560. Человек, который уже служит, этими нормами со службы не выходит.
Не считайте решение городского совета об опеке автоматическим основанием для увольнения. Отдельное основание «опека над лицом, признанным судом недееспособным» стоит в другой строке части двенадцатой статьи 26. Для совершеннолетнего человека гражданская опека наступает только после судебного признания недееспособности. В деле № 240/1591/26 решение Чудновского городского совета от 10 апреля 2025 года суд взял лишь как подтверждение роли ухаживающего — не как замену абзацу четырнадцатому.
Часто задаваемые вопросы
Должен ли я сам добывать акт, если командир его не запросил?Инструкция № 170 и приказ № 274 предусматривают два пути: рапорт командиру, после которого часть сама направляет запрос в территориальный центр, или заявление непосредственно в территориальный центр по месту жительства лица, нуждающегося в уходе. Если акта ещё нет — это отдельный вопрос; в рассмотренной ситуации акт уже был.
Достаточно ли акта без заключения врачебно-консультативной комиссии?Нет. Абзац четырнадцатый статьи 26 требует одновременно и группу инвалидности, и факт постоянного ухода, и проверку других родственников сестры. Акт медицинское заключение не заменяет.
Останавливает ли иск службу?Нет. Иск — не отпуск и не приказ об увольнении.
Если суд обязал уволить, а приказа всё ещё нет?Тогда отдельно ставят вопрос исполнения судебного решения. Это уже другая процедура, не то же самое письмо-отказ. Самовольно часть в таком случае тоже не покидают.
Какой срок был между рапортом и отказом в деле № 240/1591/26?Рапорт подан 19 декабря 2025 года, письмо-отказ воинской части датировано 26 декабря 2025 года. Акт территориального центра был составлен ещё раньше — 18 октября 2025 года, то есть до самого рапорта об увольнении. Часть имела этот акт на руках и всё равно ответила о матери — именно это несоответствие и стало основанием для признания отказа незаконным.
Перечень других семейных оснований статьи 26 — в статье: Как уволиться из ВСУ по семейным обстоятельствам: работает ли закон в 2025 году
Получите предварительную оценку вашей ситуации бесплатно: lawyer-catalog.com.ua/free-consultationНужно срочно? Звоните: +380737193169Это не является индивидуальной юридической консультацией.
Ключевые слова: дело 240/1591/26, суд признал незаконным отказ, акт проверки семейного положения, территориальный центр комплектования, отказ воинской части, увольнение с военной службы, уход за сестрой, статья 26, приказ 170, приказ 274, приказ 531, статья 122 Кодекса административного судопроизводства
