Можно ли включать работника со вторым местом работы в квоту бронирования в 2026 году? Полный разбор Постановления КМУ №692 и практические рекомендации

6 лип.

Читати 3 хв

В 2026 году многие критически важные предприятия столкнулись с новой проблемой: Постановление Кабинета Министров Украины № 692 от 30.05.2026 существенно изменило правила учета работников-совместителей в квоте бронирования. Теперь одно лицо учитывается только по одному месту работы. Это приводит к отказам, превышению лимитов и необходимости обжаловать решения ТЦК.

В этой статье мы подробно разбираем норму, анализируем схему адвоката Дарьи Тарасенко, находим неочевидные моменты и противоречия, а также даем пошаговый алгоритм действий.

1. Нормативная основа: что именно изменилось

Ключевая норма содержится в Постановлении КМУ № 692 (изменения к Порядку бронирования, утвержденному постановлением № 76 от 27.01.2023):

«Военнообязанные работники, которым предоставлена отсрочка по другим причинам, определенным статьей 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», а также работники, которые работают по совместительству на другом предприятии, в учреждении, организации, учитываются в общей численности военнообязанных, указанных в пунктах 6–10 этого Порядка, только по одному месту работы.»

Цель нормы (по разъяснениям Минэкономики): предотвратить искусственное увеличение квоты, когда один работник «помогает» нескольким предприятиям набрать нужный процент бронирования.

Источник: Постановление КМУ № 692 от 30.05.2026.

2. Как работает схема адвоката

Схема предлагает логичный алгоритм оценки каждого работника:

Есть ли у работника отсрочка по другим основаниям (ст. 23 Закона)?
Является ли второе место работы критическим предприятием/учреждением?
На каком месте продолжительность трудовых отношений дольше?

Выводы по схеме:

Если на вашем предприятии работник работает дольше — его можно включать в вашу квоту.
Если короче — включать не рекомендуется (риск превышения и аннулирования брони).

Этот подход стал практическим ориентиром для многих юристов.

3. Неочевидные моменты и противоречия в аргументации

Отсутствие четкого критерия «основного места». Постановление говорит «только по одному месту», но не определяет автоматически, по какому именно. Приоритет по продолжительности договора — это логическое толкование, а не прямая норма. Это создает пространство для споров.
Переходный период. До середины июля 2026 года предприятиям рекомендовалось корректировать излишние бронирования. После этой даты контроль стал жестче за счет обмена данными в «Оберег».
Противоречие: норма направлена против злоупотреблений, но усложняет ситуацию для реальных критических предприятий, где один высококвалифицированный специалист работает на нескольких объектах одновременно.
Исключения: работники, которые уже имеют бронирование по другому месту, женщины, лица на учете в СБУ/разведке — традиционно не входят в расчет квоты. Новая норма расширяет этот принцип.

Дополнительная информация: система «Оберег» должна автоматически отсекать дублирование, но на практике ошибки в данных часто приводят к отказам или аннулированию уже предоставленного бронирования.

4. Пошаговый алгоритм действий для предприятия

Соберите данные о всех совместителях: даты начала работы, должности, объем загрузки.
Определите приоритетное место — по продолжительности трудовых отношений.
Подготовьте обоснование критичности именно для вашего предприятия (влияние на деятельность, дефицит кадров).
Подайте списки через «Дію».
При отказе — зафиксируйте письменно и обжалуйте (административная жалоба → суд).

Рекомендация: привлекайте адвоката на этапе формирования списков — это значительно снижает риски.

5. Риски и последствия превышения квоты

Автоматическое аннулирование излишних бронирований.
Административная ответственность для руководителя.
Проблемы с дальнейшим бронированием для всего коллектива.

Судебная практика 2025–2026 годов показывает, что грамотно подготовленные иски со ссылкой на ст. 19 Конституции Украины (органы власти действуют только в пределах полномочий) часто удовлетворяются в пользу предприятий.

Выводы

Постановление № 692 сделало правила бронирования жестче, но не лишило возможности защитить ключевых работников. Главное — правильно толковать норму, фиксировать приоритеты и быть готовым к обжалованию.

Команда адвоката Олега Молчанова (свидетельство № 3787 от 2011 г., бывший следователь МВД) оказывает полный сопровождение:

Аудит и подготовка списков на бронирование.
Обжалование отказов ТЦК / Минэкономики.
Сопровождение на ВЛК и обжалование выводов комиссий.
Защита в спорах по квотам и статусу критически важного предприятия.

Остались вопросы по вашему случаю? Получите предварительную оценку обстоятельств дела БЕСПЛАТНО → Заполнить форму консультации

Срочно? Звоните: +380737193169 (Олег Молчанов).

Статья актуальна на июль 2026 года. Нормативная база может уточняться — проверяйте первоисточники на zakon.rada.gov.ua.