Невиплати грошового забезпечення та бойових виплат: коли статус СЗЧ або «приданий» не є законним виправданням

Багато військовослужбовців фактично виконують обов’язки — перебувають у підрозділі, беруть участь у бойових діях або забезпечують їх — але грошове забезпечення та додаткова винагорода («бойові») не надходять місяцями. Командування посилається на статус самовільного залишення частини (СЗЧ) або те, що особа «придана» (прикомандирована) іншому підрозділу. Родичі отримують відписки, кошти «зависають». Такі історії регулярно з’являються в обговореннях скандалів на кшталт «Скелі».

Чи завжди такий статус є законною підставою для невиплат? Ні.

Коли виплати припиняються законно

Згідно з Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, зареєстровано в Мін’юсті 26.06.2018 за № 745/32197, чинна редакція з урахуванням змін, зокрема з 30.06.2026) грошове забезпечення припиняється з дня, наступного за днем самовільного залишення військової частини або місця служби.

Верховний Суд у постанові від 21.05.2026 у справі № 160/19666/23 (касаційне провадження № К/990/42105/24) прямо підтвердив: достатньо факту СЗЧ, встановленого службовим розслідуванням. Не обов’язково чекати вироку суду чи внесення відомостей до ЄРДР. Суд посилається на:

• пункт 15 розділу І Порядку № 260;

• пункт 5 розділу XVI (щомісячна премія не нараховується за місяць порушення);

• пункт 14 (та відповідні положення) розділу XXXIV (додаткова винагорода не виплачується за місяць порушення та весь період самовільної відсутності, включаючи місяць повернення, оголошеного наказом).

Постанова КМУ від 28.02.2022 № 168 (з численними змінами) регулює додаткову винагороду 30/100 тис. грн. Вона не виплачується за період відсутності. Після добровільного повернення та видання наказу про поновлення (або зарахування до резервного батальйону) виплати відновлюються з дня повернення. За період СЗЧ кошти, як правило, не повертають — це прямо випливає з логіки Порядку № 260.

Виняток: якщо наказ про СЗЧ скасовано судом або вищою інстанцією через відсутність підстав чи процедурні порушення, виплати підлягають повному відновленню (з можливими відсотками за прострочення за загальними правилами).

Коли статус СЗЧ або «приданий» не є виправданням (і де виникають протиріччя)

1. Незаконне застосування статусу СЗЧ Людина була на лікуванні, у відпустці, відрядженні, отримувала медичну допомогу, або частина не оформила документи належним чином. Командир видає наказ про СЗЧ без належного службового розслідування або всупереч фактам. Неочевидний момент: навіть якщо формально є наказ, суд перевіряє, чи дійсно була відсутність без поважних причин. Наявність медичних документів, рапортів, свідчень робить припинення виплат протиправним. Судова практика дозволяє стягнути всю заборгованість.

2. Статус «приданий» / прикомандирований без належного оформлення Військовослужбовця формально залишають у списках однієї частини, а фактично направляють до іншої (часто штурмової). Грошовий атестат не передають вчасно, попередня частина знімає з забезпечення, нова ще не оформила. Ключове правило (роз’яснення Міноборони): грошове забезпечення прикомандированим виплачується за місцем штатної служби. Якщо особа не виведена в розпорядження — виплати мають продовжуватися. Якщо виведена в розпорядження — виплати обмежені двома місяцями, після чого потрібне кадрове рішення. Протиріччя в практиці: системне порушення порядку обліку та передачі грошового атестату. Людина виконує бойові завдання, але грошей не отримує. Це не «законна підстава», а порушення Порядку № 260 і Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців…».

3. Фактична служба при формальному СЗЧ Командири іноді тримають людину в статусі СЗЧ, але продовжують залучати до виконання завдань (бойові накази, розпорядження, свідчення побратимів). Неочевидний важіль: наявність доказів фактичної служби робить відмову у виплатах незаконною. Суд оцінює не лише формальний наказ, а реальні обставини. Якщо особа виконувала обов’язки — статус СЗЧ може бути визнаний фіктивним або скасованим.

4. Затягування з поновленням після повернення Військовий повернувся, частина його прийняла, але наказ про поновлення виплат не видають. Це окремо оскаржується.

Основна нормативна база (з посиланнями на першоджерела)

• Закон України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» — ст. 9 (держава гарантує достатнє грошове забезпечення; склад виплат; розміри встановлюються КМУ). Посилання: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2011-12

• Постанова КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців…».

• Наказ МОУ від 07.06.2018 № 260 — ключовий Порядок (z0745-18). Посилання: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0745-18

• Постанова КМУ від 28.02.2022 № 168 (зміни численні) — додаткові винагороди. Посилання: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/168-2022-п

• Ст. 407 КК України — регулює кримінальну відповідальність за СЗЧ, але не дає карт-бланш на свавілля з виплатами. Адміністративно-правові наслідки для забезпечення регулюються окремо Порядком № 260.

• Кодекс адміністративного судочинства України — ст. 122 (загальний строк звернення — 6 місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення).

Важливий нюанс щодо строків (станом на липень 2026): Рішення Конституційного Суду України від 11.12.2025 № 1-р/2025 визнало неконституційним тримісячний строк за ч. 1 ст. 233 КЗпП щодо стягнення заробітної плати. Хоча військові спори розглядаються в адміністративній юрисдикції, суди іноді застосовують аналогію. У будь-якому разі не відкладайте — чим раніше звернутися, тим вищі шанси.

Як стягнути заборгованість

1. Зібрати докази: накази, рапорти, медичні документи, бойові розпорядження, свідчення, витяги з журналів.

2. Подати рапорт командиру з вимогою виплатити заборгованість (з фіксацією вручення).

3. У разі відмови або мовчання — адміністративний позов до окружного адміністративного суду (визнання дій/бездіяльності протиправними + стягнення коштів).

4. За потреби — звернення до ВСП, ДБР (ознаки зловживань службовим становищем).

Висновок

Статус СЗЧ чи «приданий» не є універсальним і автоматичним виправданням для невиплат. Він працює лише тоді, коли:

• факт відсутності без поважних причин встановлений належним чином;

• немає доказів фактичного виконання обов’язків;

• дотримано процедури.

Якщо статус застосовано з порушеннями, або особа фактично продовжувала службу, або «придання» оформлено з порушенням порядку обліку — відмова у виплатах незаконна. Багато таких ситуацій успішно оскаржуються.

Не відкладайте. Чим раніше зібрані докази і подано рапорт/позов — тим вищі шанси повернути кошти в повному обсязі.

Адвокат проаналізує конкретні документи, порахує точний борг (з урахуванням усіх складових грошового забезпечення та додаткової винагороди) і підготує процесуальні документи. Звертайтеся за консультацією — захистимо ваше право на грошове забезпечення, гарантоване ст. 9 Закону № 2011-XII.

Ключові слова:

грошове забезпечення, бойові виплати, додаткова винагорода 100 тисяч, СЗЧ, самовільне залишення частини, невиплата грошового забезпечення, прикомандирований військовослужбовець, приданий до підрозділу, наказ МОУ 260, постанова КМУ 168, стягнення бойових виплат, відновлення виплат після СЗЧ, оскарження статусу СЗЧ, Верховний Суд справа 160/19666/23, адвокат військовий, заборгованість по грошовому забезпеченню, фактична служба при СЗЧ