Разбираем суть моратория на проверки бизнеса

О, как трогательно — власть наконец-то "спасла" бизнес от самой себя, введя мораторий, но только на "беспричинные" проверки!

Опубликован текст указа Президента о моратории на беспричинные проверки бизнеса, где Кабмин должен принять меры по санкциям, защите инвесторов и ограничениям проверок. СНБО предлагает ВРУ ускорить законы о защите бизнеса в уголовных процессах.

Правоохранителям поручено пересмотреть уголовные производства в отношении предпринимателей.

Что же на самом деле в указе?

Дата обновления: 22 июля 2025 года. Указ Президента Украины №538/2025 от 21 июля вводит в действие решение СНБО, которое обещает мораторий на "беспричинные" проверки и вмешательство государственных органов в деятельность бизнеса, а также стимулирование экономического роста.

Но нюанс в том, что "беспричинные" — это лазейка, потому что власть всегда найдет "причину" для визита.

Кабинет Министров (Кабмин) должен в три месяца вместе с Нацполицией, СБУ, АРМА и другими органами активизировать взыскание санкционных активов — то есть усилить процесс конфискации имущества лиц и компаний под санкциями в пользу государства.

В месячный срок Кабмин с уполномоченными органами должен обеспечить защиту прав иностранных инвесторов, включая компании с иностранным капиталом — потому что украинский бизнес, наверное, подождет.

Кто ограничивает проверки для бизнеса и как

именно?

Здесь ограничение проверок для бизнеса внедряет Кабинет Министров вместе с Государственной налоговой службой (ГНС) и Государственной таможенной службой. Они незамедлительно принимают меры для повышения эффективности налогового и таможенного контроля.

Ограничения касаются проверок бизнеса с низким риском — то есть компаний, которые считаются надежными, с незначительной степенью риска нарушений (например, без истории налоговых проблем). Но исключение для бизнеса с подакцизными товарами, как алкоголь или табак — там проверки продолжаются, потому что риски "высокие".

Они совершенствуют "риск-ориентированный подход": проверки фокусируются на участках с высоким риском нарушений или контрабанды, чтобы не трогать "хороших" предпринимателей.

Роль Государственной регуляторной службы в анализе регуляций

Государственная регуляторная служба Украины (ГРС) вместе с органами контроля в месячный срок анализирует действующие нормативные акты, чтобы проверить, не слишком ли они давят на бизнес.

Цель — уменьшить административную нагрузку (меньше бумаг, расходов и времени для предпринимателей) и оптимизировать процедуры.

По результатам ГРС подает предложения Кабмину об усовершенствовании: применять риск-ориентированный подход (проверять больше там, где риски высокие) и внедрять цифровизацию — то есть онлайн-системы для контроля, чтобы все было быстрее и прозрачнее.

Она также разрабатывает систему управления рисками в государственном надзоре, с оценкой эффективности органов, и в шестимесячный срок запускает специальный модуль в автоматизированной системе государственного надзора.

ГРС фокусируется на дерегуляции — упрощении лицензий и разрешений для бизнеса.

А что говорит общественность об этом?

Общественность удивляется цинизму: власть пиарится на моратории перед выборами, но это "очковтирательство". Многие предприниматели уже уехали в Польшу (вложили более 69 млрд грн), потому что причины для проверок найдутся всегда, как с "бусификацией" — все "законно", но на самом деле давление.

Причины выдумают, чтобы "выжать взятку или конфисковать активы"?

Проверки не запрещены полностью, а только "усовершенствованы" — то есть бизнес остается незащищенным.

Для бизнеса с подакцизными товарами (маленькие магазины с сигаретами или алкоголем) — вообще никакого защиты, потому что риски "высокие".

Почему это все кажется очковтирательством?

Вопрос: Действительно ли мораторий защищает бизнес?

Ответ: По указу — да, но только от "беспричинных" действий, а общественность говорит, что это "тряпка", потому что налоговики сами определяют риск и могут его изменить в любой момент.

Вопрос: Что с иностранными инвесторами?

Ответ: Их защищают "приоритетно", а украинские предприниматели — под постоянной угрозой, потому что проверки для малого бизнеса не отменены.

Ограничения проверок: Для авторизованных экономических операторов (надежных компаний) с "низким риском" — меньше визитов, но не для всех.

Рекомендации ВРУ: Ускорить 7 законопроектов, как №12439 о защите в уголовных делах (усилить надзор прокуратуры) или №5837 об основах государственного надзора.

Для правоохранителей: В месячный срок пересмотреть уголовные дела против бизнеса и, если целесообразно, снять ограничения — но "целесообразно" решает власть.

Какие рекомендации для предпринимателей?

Не надейтесь на чудо — может лучше открыть бизнес за границей? Именно этого добивается власть? Готовьтесь к "эффективному контролю", то есть возможным визитам с требованиями.

Если вы предприниматель и столкнулись с проверкой — проверьте, считается ли ваш бизнес с "низким риском", и требуйте "риск-ориентированного" подхода.

Ключевые слова: мораторий на проверки, беспричинные вмешательства, СНБО, защита бизнеса, санкционные активы, иностранные инвесторы, риск-ориентированный подход, Государственная регуляторная служба, уголовные производства, пиар власти

В итоге, этот "мораторий" — больше пиар-шоу для власти, чем реальная защита: ограничивает только "беспричинное" на ее собственное мнение преследование, но лазейки остаются, бизнес с "низким риском" может выдохнуть, но в целом давление продолжается, а общественность называет это ложью.

Задавайте свои вопросы адвокату в комментариях к посту — разберем ваши конкретные ситуации с проверками или санкциями. Если вопрос срочный или вы получили отказ, пытаясь справиться самостоятельно, обращайтесь напрямую: +38 (073) 048-57-84, адвокат Молчанов. Не ждите, пока "мораторий" вас "спасет"!