Чому не заброньовані критично важливі працівники і немає кому ремонтувати дорогу? (на прикладі Хотянівки - Вишгородська ТГ)

Давайте розберемося докладніше, бо ж у Вишгородській ТГ все "ідеально" організовано – десь ремонтують центральні вулиці, десь тротуари, а в Хотянівці ями розширюються роками. Інформація актуальна станом на 18 липня 2025 року, з урахуванням постанов КМУ №76 та №847.

Бронювання для ремонту доріг повинно бути не тільки для начальства, але чому тоді проблеми в Хотянівці?

Постанова КМУ №76 з оновленнями 2025 року не обмежує бронювання лише керівниками – це було б абсурдом, бо тоді б дійсно лишилося тільки начальство за столами. Навпаки, повинні бронюються працівники, без яких підприємство не зможе виконувати свої функції, включаючи звичайних робітників, операторів важкої техніки та інженерів, які безпосередньо займаються ремонтом.

Але в Хотянівці, де дороги в аварійному стані ще з 2020-х років, мабуть, "забули" правильно обґрунтувати критичність саме для асфальтувальників чи операторів, і тепер роботи стоять, а ями невпинно поглиблюються.

Критерії для працівників: пріоритет на ключових спеціалістах, але реальність часто інша

Бронювання можливе для будь-якої посади, якщо вона визнана критичною для функціонування підприємства – це не обмежується тільки менеджментом, а навпаки, пріоритет надається тим спеціалістам, які безпосередньо забезпечують виробництво чи надання послуг, бо без них вся діяльність зупиниться.

• Критичні посади в будівництві та ремонті доріг: інженери, які займаються проєктуванням ремонтів і контролюють процес, оператори техніки на зразок екскаваторів чи асфальтоукладачів, майстри, відповідальні за ремонт покриття, та геодезисти, які проводять підготовку проєктів.

• Звичайні робітники: навіть асфальтувальники чи робітники з маркуванням доріг можуть бути заброньовані, якщо підприємство доведе в списку, що без них робота повністю зупиниться – наприклад, через брак кадрів на ринку праці.

• Приклад: на підприємстві з ремонту доріг, як ТОВ "Житлошляхбуд", бронюється оператор екскаватора Андрій (40 років), бо без нього неможливо відремонтувати проспект Мазепи, і це не "начальство", а ключовий робітник з зарплатою понад 20 тис. грн та недефіцитною військово-обліковою спеціальністю.

• Обмеження: посада повинна бути дефіцитною на ринку праці, а працівник – військовозобов’язаним без дефіцитної військової спеціальності, яку визначає Міністерство оборони, щоб уникнути конфлікту з мобілізаційними потребами.

Якщо підприємство бронює тільки керівників, це може бути оскаржено – ТЦК та СП перевіряють обґрунтування, але на практиці, мабуть, не завжди все йде за правилами.

Ліміт 50% і винятки: половина на фронт, а дороги залишаються в ямах

Ліміт бронювання становить до 50% від загальної кількості військовозобов’язаних на підприємстві станом на 18 травня 2024 року, з урахуванням тих, хто був призваний після цієї дати – це означає, що половина працівників може отримати відстрочку, а інша половина потенційно підпадає під мобілізацію.

Але для ремонту доріг, як частини критичної інфраструктури, існують винятки: ліміт може сягати до 75% для комунальних підприємств, таких як водоканали, енергетика чи дорожні служби, якщо вони комунальні, а для "Укрзалізниці" навіть до 80%, і аналогічно для доріг при державних замовленнях.

Наслідки: якщо правильно забронювати 50% робітників, наприклад операторів та майстрів, то решта може бути мобілізована, але підприємство повинно адаптуватися – наймати невоєннозобов’язаних, перерозподіляти завдання чи шукати субпідрядників; якщо ж залишиться лише начальство, то підприємство втратить статус критичного, бо не зможе виконувати завдання, і бронювання анулюється.

В Хотянівці, видно, не вистачило такої адаптації – ями на дорогах стоять, як пам'ятник неповороткості системи.

Тривалість бронювання: тимчасово, як і обіцяний ремонт?

Термін бронювання стандартно становить 6 місяців, з можливістю продовження до 12 місяців для певних категорій, наприклад, якщо підприємство виконує мобілізаційні завдання чи державні замовлення, пов’язані з національною безпекою.

Продовження відбувається за новою процедурою – подача оновленого списку до Мінекономіки або ОВА для локальних підприємств, і воно може бути автоматичним, якщо статус критичності підприємства підтверджено без змін.

Анулювання: бронювання скасовується автоматично, якщо роботи не виконуються, наприклад, для дорожнього ремонту – якщо план не реалізований через відсутність працівників, і підприємство зобов’язане повідомити ТЦК протягом 5 днів.

Специфіка для ремонту доріг: критичність через ОВА, але з нюансами

Визначення критичності підприємств: для локальних, як комунальні дорожні служби, – через обласні військові адміністрації (ОВА), для національних – через центральні органи; критерії включають виконання державних замовлень, сплату податків понад 1,5 млн євро еквівалента, середню зарплату понад 20 тис. грн (хоча не для всіх з 2025 року).

Приклад: підприємство з КВЕД 42.11 "Будівництво доріг і автострад" може бронювати операторів техніки, бо вони забезпечують транспортну логістику, яка критична для економіки та безпеки під час воєнного стану.

Зміни 2025 року: постанова №847 децентралізує процес, передаючи більше повноважень ОВА для будівництва, а №233 скорочує терміни повідомлень і перевірок, але не змінює самі посади чи критерії – все для "спрощення", звісно.

Розмірковування: чому працівники критичної інфраструктури не заброньовані належним чином?

• Працівники, які займаються ремонтом доріг як частини критичної інфраструктури, повинні бути заброньовані в першу чергу – бо без них транспортні шляхи руйнуються, логістика страждає, економіка сповільнюється, а в умовах воєнного стану це ще й питання національної безпеки та забезпечення життєдіяльності населення.

• Але виникає питання: чи забронювали забагато начальства чи "своїх" людей, ігноруючи звичайних робітників, які безпосередньо кладуть асфальт чи керують технікою? Чи ТЦК та СП не дотримується вимог закону, мобілізуючи ключових спеціалістів попри статус підприємства, або через суб’єктивні рішення, що призводить до зловживань?

• Цікаво: на благоустрій населених пунктів, як озеленення чи облаштування парків, пішло аж 15,3 млн грн з міського бюджету за II квартал 2025 року – і там робітників вистачило, жодних проблем з мобілізацією чи браком кадрів не чути, все йде гладко.

• А на дороги всього 2,9 млн грн (лише 7% бюджету кварталу) – і то з акцентом на центральних вулицях Вишгорода, де, видно, бронювання спрацювало краще.

  
  

Ключові слова: ремонт доріг, Хотянівка, Вишгородська ТГ, бронювання, ліміт 50%, критична інфраструктура, ОВА, постанова КМУ №76, благоустрій, витрати на дороги.

Підсумок: дороги в ямах, бо бронювання "по-своєму"

Отже, в Хотянівці немає кому ремонтувати дороги через ліміт бронювання 50%, можливе забронювання "начальства" чи "своїх" замість робітників критичної інфраструктури, потенційне недотримання закону ТЦК, тоді як на благоустрій гроші йдуть без проблем, а витрати на дороги фокусуються на Вишгороді.

Якщо у вас виникли запитання щодо бронювання чи ремонту доріг, пишіть у коментарях – адвокат відповість. А якщо питання термінове або ви отримали відмову, намагаючись впоратися самостійно, звертайтеся безпосередньо: +38 (073) 048-57-84 адвокат Молчанов. Не відкладайте – бюрократія не чекає!