Суддя Ковтуненко: А по якому мобільному телефону ви викликали, вибачте, народне ополчення, яке називаєте ТЦК та СП?
Обновлено: 18 окт.
Чи законно патрульні везуть до ТЦК після звичайної зупинки, якщо я спокійно пояснюю і готовий показати документи вдома?
Ні, якщо немає законної вимоги, звернення від ТЦК, протоколу про адміністративне затримання і ознак злісної непокори. Саме так у липні 2025 року на Волині суддя Віталій Ковтуненко закрив справу за статтею 185 КУпАП: відео показало спокійну розмову, ухвали слідчого судді про розшук не було, а поліцейські діяли як «таксі» для ТЦК. Станом на жовтень 2026 року це правило зберігається, хоча законопроєкт № 16139 пропонує ще жорсткіший судовий контроль.
Ключові тези
Волинські патрульні зупинили водія за нібито перевищення швидкості. Під час перевірки з’ясували, що чоловік «у розшуку» ТЦК, і попросили військово-облікові документи. Водій спокійно сказав, що залишив їх удома, і запропонував поїхати показати. Замість цього склали протокол за статтею 185 КУпАП (злісна непокора) і доставили його до ТЦК для протоколу за статтею 210-1 КУпАП.
Суддя Луцького міськрайонного суду Віталій Ковтуненко закрив провадження через відсутність події та складу правопорушення. Відео з нагрудних камер підтвердило спокійну поведінку без зухвалості. Не було ухвали слідчого судді, належного протоколу про затримання, чіткого звільнення. Поліцейські плутали марки авто, використовували особисті телефони і виконували вказівки ТЦК без достатніх підстав.
Чинна частина 5 статті 24 Закону України «Про Національну поліцію» (№ 580-VIII, доповнена Законом № 3633-IX від 11.04.2024) дозволяє поліції за зверненням ТЦК здійснювати адміністративне затримання і доставлення осіб, які вчинили правопорушення за статтями 210 і 210-1 КУпАП. Працівники ТЦК самостійно цього робити не мають права. 12 жовтня 2026 року нардеп Георгій Мазурашу зареєстрував законопроєкт № 16139, який пропонує вимагати постанову суду для такого затримання і доставлення, щоб привести норму у відповідність до статті 29 Конституції України. Поки документ не ухвалений — діють чинні правила.
Це не є індивідуальною юридичною консультацією.
Аналіз: які порушення встановив суд і які норми це регулюють
Суддя ставив прямі питання: «А по якому мобільному телефону ви викликали, вибачте, народне ополчення, яке називаєте ТЦК та СП?» і «Ви що, таксист? Згідно із законом ви підкоряєтеся ТЦК?». Підстави закриття:
Відсутність злісної непокори. Стаття 185 КУпАП карає лише злісну (наполегливу, демонстративну) непокору законній вимозі поліцейського. Спокійна розмова і готовність показати документи вдома не утворюють складу. Вимога має бути законною. Без підстав для доставлення або без належного оформлення стаття 185 не застосовується.
«Розшук» без рішення суду. Кримінальний розшук за КПК вимагає ухвали слідчого судді (зокрема стаття 281 КПК). Адміністративна позначка ТЦК — інший механізм. Суддя підкреслив: без ухвали слідчого судді і кримінального провадження поліція не може діяти так, ніби особа в кримінальному розшуку.
Порушення процедури. Частина 5 статті 24 Закону про Нацполіцію дає поліції право брати участь в оповіщенні і здійснювати адміністративне затримання та доставлення за зверненням ТЦК щодо статей 210 і 210-1 КУпАП. Доставлення — за статтею 259 КУпАП (якщо протокол неможливо скласти на місці). Затримання — за статтями 261–262 КУпАП: обов’язковий протокол із часом, мотивами, даними посадової особи і затриманого; повідомлення родичів і центру безоплатної правової допомоги. Строк зазвичай до трьох годин (стаття 263 КУпАП). Постанова Кабінету Міністрів № 560 від 16.05.2024 регламентує порядок призову і взаємодію, але не скасовує цих вимог. Без протоколу і звернення дії виходять за межі закону.
Додаткові порушення: плутанина в протоколі (марка авто, час), особисті телефони, відсутність чіткого фіксування звільнення після передачі до ТЦК.
Винятки: коли доставлення може бути законним
Якщо ТЦК направило належне звернення, поліція зафіксувала реальне правопорушення за статтею 210 або 210-1 КУпАП, склала протокол про адміністративне затримання за статтею 261 КУпАП і дотрималася строків — доставлення може відповідати закону. Готовність показати документи вдома не завжди виключає відповідальність, якщо підстава існує і вимога законна.
Стаття 185 працює лише щодо законної вимоги. Незаконна вимога (без звернення, без протоколу) не створює складу. Судова практика часто закриває такі справи саме через відсутність злісності або законності вимоги.
Адміністративне затримання відрізняється від кримінального. Стаття 29 Конституції України вимагає судового контролю для обмеження свободи. Саме на це спирається законопроєкт № 16139, який пропонує додати вимогу постанови суду. Станом на 18 жовтня 2026 року він зареєстрований і текст оприлюднений, але не ухвалений — правила не змінилися.
Якщо особа в самовільному залишенні частини (стаття 407 Кримінального кодексу) і є кримінальне провадження з розшуком за КПК — застосовується інший режим (ВСП, кримінальне затримання). Його не змішують з адміністративною позначкою ТЦК.
Висновки і рекомендації
Справа судді Ковтуненка показує, що поліція часто діє з порушеннями процедури, а суд може закрити справу за відсутністю складу. У жовтні 2026 року дискусія про судовий контроль вийшла на рівень законопроєкту № 16139 — це продовження аргументів судді.
Якщо вас зупинили і хочуть везти до ТЦК:
Запитайте підставу, звернення від ТЦК і вимагайте складання протоколу про адміністративне затримання (стаття 261 КУпАП) з роз’ясненням прав.
Фіксуйте все (час, прізвища, номери, відео, свідки).
Не чиніть фізичного опору — це може дати окремий склад за статтею 185 або кримінальну кваліфікацію.
Після оскаржуйте протоколи і звертайтеся до адвоката.
Отримайте попередню оцінку вашої ситуації: напишіть у коментарях або зверніться до команди адвоката Олега Молчанова (свідоцтво № 3787).
Автор: Марія Письменна, Master of Law, помічниця адвоката, команда адвоката Олега Молчанова.Дата актуальності: 18 жовтня 2026 року.
Ключові слова: патрульні, ТЦК та СП, злісна непокора, стаття 185 КУпАП, стаття 210-1 КУпАП, суддя Віталій Ковтуненко, Закон про Національну поліцію стаття 24, законопроєкт 16139, Конституція України стаття 29, адміністративне затримання, розшук ТЦК, військовий облік, доставлення до ТЦК, постанова КМУ № 560
